多源数据融合助力淮安不动产登记管理智能化

发布时间:2022 年 09 月 21 日  文/南京国图信息产业有限公司 顾梦宇
导读:项目名称:面向不动产登记的多源数据融合与服务关键技术研究 完成单位:南京国图信息产业有限公司、淮安市自然资源信息中心、淮安市不动产登记中心 由于长期的分散登记,土地、房屋等不动产权利均存在数据标准不一、格式多样、存储介质不同的情形,也有着变化快、时效强的特点。

项目名称:面向不动产登记的多源数据融合与服务关键技术研究

完成单位南京国图信息产业有限公司、淮安市自然资源信息中心、淮安市不动产登记中心

 

由于长期的分散登记,土地、房屋等不动产权利均存在数据标准不一、格式多样、存储介质不同的情形,也有着变化快、时效强的特点。

为了能够尽快满足横向和纵向各个部门数据共享和应用服务的要求,淮安市自然资源信息中心联合有关单位,围绕自然资源部和省、市改革工作部署,开展了面向不动产登记的多源数据融合与服务关键技术研究,形成了不动产登记数据融合共享和应用服务模式,为不动产登记管理效能提升提供了重要技术支撑。项目获得2022 地理信息科技进步奖二等奖。

构建不动产登记数据融合共享和应用服务模式

项目面向不动产登记多源数据,探索多源数据的融合应用,提升不动产登记管理效能和数据共享与应用服务水平,构建不动产登记数据融合共享和应用服务模式,更好地解决不动产登记数据质量不高、数据汇交一致性不强、数据共享应用能力有待提升及传统的二维不动产登记数据难以表达复杂综合体等问题。

1. 项目以不动产单元代码为“一码 +”基础,以“一码”管地、“一码”共享、“一码”融合为目标,从全局角度构建了“一码”串联的全生命周期管理模型。通过“一码”生成和溯源管理,实现自然资源部门内部融合;以“一码”打通协同部门信息共享,打造“一码通办”,提升便民服务。

2. 项目建立了基于区块链和信息指纹的省市级不动产登记数据一致性变化监测与同步机制,进一步推进不动产登记规范化与标准化,以淮安为试点,实现与省级不动产登记数据库的实时同步。

3. 项目解决了三维不动产数据模型复杂、表达的客体对象不够完善且未顾及物理空间等技术难点,推动不动产二维管理模式向三维管理模式转变,探索房地二三维一体的不动产立体化管理。

创新研究:实现不动产登记管理智能化

• 提出了基于不动产单元“一码 +”全生命周期管理模型

项目打通各应用系统的多源异构数据,从全局角度构建“一码”串联的不动产全生命周期管理模型。通过不动产地籍调查的提前介入,实现“一码生成”与溯源管理,形成数据融合、信息共享、业务联动的内部工作机制,提升自然资源治理体系和治理能力的现代化与智能化。推进“一码 +”部门业务协同,利用“一码”打通与住建、税务、金融等相关部门的信息共享和业务联动。

• 提出了基于区块链和信息指纹的不动产登记数据一致性变化监测与同步方法

以江苏省不动产登记数据一致性试点为契机,利用区块链和信息指纹技术,项目建立省市不动产登记数据可信传输路径以及数据一致性变化监测与同步机制。通过加强数据一致性监管力度、完善监管维度,积极落实以防为主、治理结合的过程管控,形成了安全可信、实时一致、全程可追溯的数据监测体系,有效提升了不动产登记的数据质量,进一步从多个环节入手推进日常不动产登记业务办理的规范化和标准化,降低了业务办理风险。

• 提出了顾及语义的三维不动产数据模型和建模方法

针对不动产统一登记背景下三维地籍管理的业务需求和关键问题,项目提出了顾及语义的三维不动产数据模型和建模方法,解决三维不动产数据模型表达的客体对象不够完善,以及三维不动产数据建模中物理空间与产权空间几何形态一致性、语义描述完备性以及要素关系有待完善等技术难点,为不动产登记多源数据融合提供了时空支撑,探索房地一体的不动产立体化管理,满足新时代地籍管理工作的紧要需求和重要挑战。

不动产管理智能化应用

不动产登记的多源数据融合与服务关键技术为政府在不动产市场调控、抵押融资风险防范、产业布局、双碳目标等领域提供了科学准确的参考依据和技术支撑,带来了良好的社会效益、经济效益和生态效益。

• 社会效益:满足需求,提升效能

项目成果作为不动产登记的多源数据融合与服务的中间产品,具备良好的通用性和可扩展性,不动产登记查询平台为跨部门的数据共享提供更加可靠的数据支撑,可以满足各个部门的查询需求,方便群众办理业务,促进服务水平的提高。通过与“一码”的融合形成了淮安市不动产“一码 +”三维的典型模式,得到了国家发改委的认可,并在《改革内参》刊物中进行了刊登和推广。

• 经济效益:节省时间和工作成本,便民利民

1. 缩减办理时限。研究成果应用前,业务办理从申请到最后获得不动产权证书,平均用时为 15 个工作日。数据整合后,平均用时为 3 个工作日,平均用时压缩,大大缩减了办理时限。

2. 降低工作成本。数据整合前,工作人员需要到现场勘测、调查以确认信息一致性,必要时还要进行一定时间的公示,导致办理期限成倍延长,办事群众怨声载道。数据整合后,各类不动产登记信息统一存储于信息平台下的各类数据库中,从而实现快捷查询利用、统计分析,使登记工作效率得到极大提高。

3. 拉动经济内需。分散登记前需要多个部门多个数据库以及多个登记系统完成的不动产登记,现在由一个部门一个数据库使用一个不动产统一登记系统完成,推动“一窗受理”、“一网通办”工作的开展。

• 生态效益:降低行政和生活成本,绿色发展

淮安市审批与不动产登记“全链通”的管理模式使审批部门对审批结果进行电子化共享处理,减少下游科室对同一审批文件的纸质存档,减少资源浪费。不动产电子证照数据库的建立和系统研发使群众办理业务次数减少,交通出行次数随之减少,碳排放量大大降低。

用户点评

多源数据融合与服务关键技术研究从保证数据质量、提升数据校验一致性、三维不动产建模等三方面对不动产登记管理模式进行优化和改善,实现了多重举措提升不动产登记数据质量,打造以三维地籍为核心的土地立体化管理模式,实现了“一码 +”不动产数据共享应用,助力淮安市智慧城市建设、政府治理及公众服务。

——淮安市自然资源信息中心

 

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