基层社会治理新机制为大西安发展凝聚力量

发布时间:2019 年 08 月 27 日  
导读:西安市以农村基层为突破口,以各级干部驻村入户、镇街和村干部常态调查为基本方式,全方位摸清村情民情,绘制“1+5+X”的“民情大数据地图”,并建设民情大数据地图信息平台,实现数据化管理,推进全方位、立体式为民服务体制机制建设。

  项目名称:西安市民情大数据地图信息系统

        业主单位:西安市大数据资源管理局

  承建单位:西安市信息中心、北京超图软件股份有限公司

  社情民意不明了、服务管理不到位、诉求渠道不畅通、矛盾化解不及时,这是处于社会转型期的基层社会治理时常面临的问题与困惑。西安市以农村基层为突破口,以各级干部驻村入户、镇街和村干部常态调查为基本方式,全方位摸清村情民情,绘制“1+5+X”的“民情大数据地图”,并建设民情大数据地图信息平台,实现数据化管理,推进全方位、立体式为民服务体制机制建设。

  其中,“一张基础图”即村情民情图,“五张重点图”即组织体系图、产业发展图、帮扶联系图、重点人员图、河长路长图,“若干补充图”即各镇街结合实际,绘制富有自身特色的其他补充图,如旅游资源图、镇域分布图、安全隐患图等。每张地图各有侧重,组合起来是一个全面、直观、准确反映村情民情的综合体系。

  五大创新应用成果,打造为民服务“升级版”

  按照西安市委市政府“六个一”的总体目标,项目以“智慧西安时空云平台”为支撑,充分发挥基础数据的价值,进一步提升了时空信息云平台的数据整合、管理的优势,并且发挥了地理大数据优势。

  项目建成了五大创新应用成果:(1)一个全市民情大数据中心,并形成一个基于时空大数据处理引擎(GEO-ETL)的一体化民情数据处理和建库的全流程服务;(2)一套翔实准确的民情大数据地图信息系统,根据应用场景和用户类型,分为Web端、Pad端和移动端;(3)一个跨行业平台之间的数据分布式交换服务,实现了全市各委办局对基层各类民情信息的共享交换;(4)依托地理可视化和地理大数据等优势,将基础人口、重点人员、贫困人口、收入支出等各类民情信息进行大数据挖掘分析和地理决策,形成了一套基于地理智慧的大数据分析和反应机制;(5)一套全市统一的为民服务和群众诉求响应和处理响应机制。

  服务农村管理建设,引领基层社会治理新实践

  在系统运行过程中,西安市各级党委政府以“民情大数据地图”为抓手,以目标和结果为导向,总结做法和经验,服务农村管理建设,实际解决农村管理问题。其中,“民情大数据地图”作为干部群众“连心图”,丰富了民情信息,掌握真实准确民情;作为农村管理的“和谐图”,重点关注重点人员和邻里矛盾信息;作为脱贫攻坚的“脱贫图”,运用民情中贫困信息和残疾信息等开展相关工作;作为促进发展产业结构布局的“发展图”,服务各级政府产业布局和发展;作为农村环境治理的“环境治理图”,充分利用河长路长机制,改善农村环境治理。

  民情大数据地图系统功能展示

  各级党员干部通过对民情信息的采集,深入基层熟悉村情、民情、企情、社情,同时汇总把握重点管理人员、重点服务产业、环境治理等方面信息。从而将以往被动式的管理转变为主动式、有针对性的管理,实现对农村基层治理的精准服务,并解决群众反映的实际困难和问题,实现为民解忧解困,锻炼干部作风,优化服务机制,提升农村治理水平。

  业主评价

  民情大数据地图系统不只是一套政务系统,而是创新政府服务的新载体、新抓手,是打开政府机关之门,深入基层熟悉村情、民情、企情、社情,服务经济社会发展的“百科全书”,是开展工作的“导航仪”,承载了民情沟通、为民服务、平安建设、促进发展等诸多现实功能。运用“民情地图”信息的大数据分析结果,并借助GIS可视化强等特点,为各级党委、政府科学决策提供依据,进一步提升决策的前瞻性、科学性。

  从“网格化管理”、“社会管理服务”到“民情大数据地图”,西安市正在以“民情大数据地图”为抓手,提升乡村治理水平。通过社情民意的数据化管理,实现“上面千根线”与“基层一张网”的无缝对接,形成“用数据说话、用数据管理、用数据决策”的农村基层社会治理新机制,引领基层社会治理新实践,打造社会治理创新“西安模式”,并在陕西及广大西部地区,乃至全国产生了良好的示范作用。

  ——西安市大数据资源管理局

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