不动产+互联网,智慧政务服务百姓安居

发布时间:2018 年 05 月 08 日  
导读:■文/超图信息副总裁谢明辉不动产信息服务事业部李锋 SuperMap不动产登记网上服务平台支持网上办公、网上审批、网上查询、网上公开和网上服务,消除“信息孤岛”,实现资源共享,提高办事效率,做到“多让数据网上跑,少让群众路上走”。

■文/超图信息副总裁谢明辉不动产信息服务事业部李锋

  SuperMap不动产登记网上服务平台支持网上办公、网上审批、网上查询、网上公开和网上服务,消除“信息孤岛”,实现资源共享,提高办事效率,做到“多让数据网上跑,少让群众路上走”。

  近年来,国务院高度重视简政放权、放管结合和转变政府职能工作,李克强总理明确指出“互联网+政务是政府施政的新平台,可以实现在线服务,做到权力运作有序、有效、留痕。”

  2015年,国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》,指出要创新政府服务模式,大力推进“互联网+”益民服务。2016年,国务院下发《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》,明确提出要规范网上服务事项、优化网上服务流程、推进服务事项网上办理、创新网上服务模式,并推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展。2017年5月,国土资源部办公厅发布的《压缩不动产登记时间实施方案》提出,要创新服务方式,将便民利民作为做好不动产登记工作的根本出发点和落脚点,务实创新,积极推进“互联网+不动产登记”的工作模式,逐步推出一站式办理、同城通办、上门办理、延时办理、预约办理、自助办理、全周无休办理、绿色通道办理、乡镇办理等多种服务举措,优化流程,创新服务。

  不动产作为目前百姓最重要的财产之一,受到政府和企业的高度关注,大家对不动产登记“便民高效”的期望值颇高。鉴于此,充分发挥互联网高效便捷的优势,充分利用“互联网+不动产登记”提升统一登记的效率和水平,已成为必然的发展趋势。

  不动产登记拥抱互联网+

  超图通过“互联网+”与不动产登记工作的融合,克服传统的“自给自足”式建设观念和方式,充分运用云服务推进建设了SuperMap不动产登记网上服务平台。平台支持网上办公、网上审批、网上查询、网上公开和网上服务,消除“信息孤岛”,实现资源共享,提高办事效率,做到“多让数据网上跑,少让群众路上走”。

  建设SuperMap不动产登记网上服务平台,是提高不动产登记业务办事效率的有效手段,是政府部门提供高效便捷服务的方向和趋势,同时为社会公众、经纪机构、金融机构提供了一个更为简捷便利的业务办理平台。

  1、“PC”端和“移动”端双轨并行,“线上”和“线下”协调联动

  SuperMap不动产登记网上服务平台集PC端门户网站和手机端微信服务于一体,包含不动产政务服务门户、不动产业务管理系统、移动端应用子系统、不动产数据交换系统,为社会公众提供不动产登记在线受理、在线查询、为不动产登记机构提供信息公开等服务。通过门户网站申请人可在线办理不动产登记、在线查询办理进度,不仅省去很多大厅排队办理的时间,同时也减轻窗口繁重的文字性录入及材料扫描上传工作,把精力放在对材料的审查当中来,提高不动产登记工作效率,对不动产登记机构和公众提供“一站式”服务。通过微信服务渠道,方便用户查询自己办理的业务情况。通过门户网站与微信的有机结合,实现不动产登记工作的高效办理。

  SuperMap不动产登记网上服务平台架构体系如下图所示:

SuperMap不动产登记网上服务平台架构体系

  2、不动产PC端网上服务系统,智慧办理新模式

  超图研发出的不动产PC端网上服务系统实现了“不动产+互联网”智慧办理新模式,群众可通过相关门户网站完成登记预约、进展查询、证书验证、证明查询、政策公告、办理流程和资料下载等事项,为不动产登记部门及老百姓提供了更全面、更简捷的业务办理途径,极大提高办事效率,方便登记业务部门更好、更快、更透明地服务大众。

SuperMap不动产登记网上服务平台PC端门户网站首页界面

  •进度查询

  提供窗口办理或网上申请办理不动产登记业务办理进度查询。通过输入业务受理编号可查询登记办理进度、查询申请办理进度、遗失/灭失声明申请办理进度等信息,随时掌握自己的业务办理进度。

  •登记查询

  支持不动产登记证明、不动产权证书等登记结果的查询,通过输入证明编号、权利人姓名、权利人证件号码、不动产权证书号码等信息,返回查询结果。

不动产权证书查询结果

  •在线预约

  提供不动产登记业务办理网上在线预约功能,可通过选择办理地点、业务类型、日期和时间,实现网上预约“挂号”去窗口办理业务,大大减少公众排队等待时间。

在线预约

  •网上申办

  系统针对个人和开发商两类不同的用户提供不动产登记在线受理服务,提供土地、房屋首次、转移、抵押等常用登记业务个人网上申请办理和针对开发商、银行等企业用户的批量受理功能。

在线受理——填写受理信息

  •信息访问

  支持访问不动产登记中心发布的信息公示、新闻通知、办事指南、政策法规等各类信息。

信息公告、政策法规、办事指南访问

  •资料下载

  提供不动产业务办理相关表格等下载,包括办事指南、网上表格下载,方便公众查看和填写表格资料。

资料下载

  3、不动产手机端微信服务系统,随时随地“掌上登记”

  SuperMap不动产手机端微信服务系统利用移动互联网将业务办理进度查询、不动产登记查询、在线预约、信息公示等功能纳入到手机端,群众可通过手机微信随时随地“掌上登记”。微信平台服务可分为便民服务、通知公告、政策法规三大类:

  便民服务中包含办事指南、网上申请、预约、查询、进度查询、进度推送等功能。

  通知公告中包含单位新闻,信息公示等。

  政策法规中包含各类法律法规列表、常见问答、收费标准、办证时限等。

 

不动产手机端微信服务系统功能界面

  4、不动产自助查询一体机,线下自助查询打证

  SuperMap不动产查询一体机是面向不动产登记部门和社会公众,集身份证读卡器、摄像头及条码扫描机于一体,采用触摸屏技术,依托不动产登记信息管理基础平台,建立起来的一套自助查询打印技术设备。通过SuperMap不动产查询一体机,社会公众可自助地进行不动产权证明、不动产登记进度等查询,同时不动产登记主管部门也可通过SuperMap不动产查询一体机发布公告公示和不动产登记办事指南。不动产查询一体机自助式的服务模式,不仅大大减轻了工作人员的工作负荷,也为人民群众提供了更便捷、高效的不动产登记查询服务。

不动产查询一体机功能

  不动产+互联网,智慧登记便民利民

  SuperMap不动产登记网上服务平台是对“不动产+互联网”进行初步的探索和实践,通过改变原有的业务办理模式,通过“互联网+”的思维模式,把窗口服务延伸至申请人的电脑、手机等终端,为相关当事人办理业务提供更加便利高效的服务。

  通过不断发掘传统登记服务模式与互联网资源整合带来的效能提升,以防范风险,减轻工作量,让公众享受到更加公平、高效、优质、便捷的服务为宗旨,SuperMap不动产登记网上服务平台发挥了以下作用:

  1、让数据多跑路,让百姓少跑腿——网上在线预约、申请

  •在线预约与叫号系统绑定

  不动产登记工作量大,但每日的办件量仍然有较大差别,SuperMap不动产登记网上服务平台提供在线预约服务,并与业务大厅叫号系统进行绑定,群众和企业可以通过网上大厅和手机端微信服务选择自己要办理的日期和时间段,并按照预约日的时间段来办理,一方面群众更方便,另一方面,办事大厅人流量将会显著减少,办事环境得到优化和提升。通过预约,还可以了解某日某时段办理量,方便开设专窗,快速办理,引导群众进行网上预约、预申请,逐步实现“让数据网上跑,让群众少走路”的服务理念和目标。

网上大厅在线预约流程

  •网上大厅在线申请

  网上大厅在线申请登记业务的开辟,群众只需要登录不动产登记网上服务大厅,提交在线申请材料,系统受理后利用“互联网+”技术,实行后台“不见面”预审核,并将受理审核结果、受理号和受理时间发送给申请人,申请人按受理号和受理时间,携带相关要件到服务大厅提交纸质要件,审核通过后即可缴纳税费、领取权证。网上大厅“在线登记”,以“外网申请、内网审核、当面查验、领取证书”为特点,真正实现了实实在在的“只让群众跑一次”。

网上大厅在线申请

  2、一次上门,一站办结——批量业务预收件和预审核

  通过“不动产+互联网”进行批量业务预收件,一方面可以让登记人员提前把握工作量、机动调整办理时间和办理人员,也可以减轻或缓解现场工作压力;另一方面对于大多数的办件来说,可以实现“网上随时申请”“一次上门”“一站办结”,大大提升了百姓的获得感,提升了不动产登记部门的服务形象。

机构批量业务预收件流程

  3、足不出户,不动产登记业务办理进度和结果随时查询

  SuperMap不动产登记网上服务平台推出不动产登记业务办理进度和办理结果查询服务,群众足不出户,随时随地登录网上大厅官方网站或微信服务系统下的进度查询和办证查询模块,即可查询不动产登记业务办理进度和办证结果,方便群众跟踪业务办理进度,待查询到结果后再行前往窗口取证,大大减少了盲目跑窗口的次数和时间。

办理进度查询

  4、窗口分流,高效便捷——实体大厅自助查询、办理

  SuperMap不动产查询一体机为社会公众提供自助式服务模式,群众可以通过不动产自助查询一体机,利用电子签章技术,实现利用身份证的自动查档证明输出和公章打印。SuperMap不动产查询一体机,有效地分解了不动产登记业务办理窗口人流量,减轻工作人员劳动强度,提高工作效率;还可以为广大群众构建起不动产登记信息查询的“绿色通道”,让老百姓享受到实实在在的便民服务。

  应用案例

  助力鹰潭推进“最多跑一次”改革——超图不动产+互联网案例分享

  2017年9月,鹰潭市“最多跑一次”改革正式启动,通过开展“最多跑一次”改革,实现各窗口单位“最多跑一次”的行政权力和公共服务事项均达80%以上、简单办理事项“即办率”100%、复杂事项“最多跑一次”比例80%以上。

  为推进不动产登记政务服务“最多跑一次”改革,鹰潭市不动产登记中心坚持把握多层次分类别的原则,以群众和企业的需求为导向,全面梳理公布群众和企业到政府办事“零上门”和“最多跑一次”的事项,通过创新服务方式,采取“信任在先+现场核验”、“网上受理+现场办结”、“现场受理+快递送达”等模式,提高不动产登记中心办事效率,实现让企业和群众“最多跑一次”,进一步激发市场活力,增强群众获得感和幸福感。

  •“线上登记”,高效便民

  2017年1月,由超图软件研发的鹰潭市不动产网上服务大厅正式上线,提供了网上预约取号、网上申请登记、进度查询、证书领取短信提醒等智慧业务,推行“网上”和“网下”双轨并行、“线上”和“线下”协调联动,达到了“让信息数据多跑路,让企业群众少跑腿”的目标。

  通过网上预约取号,企业和群众可选择自己要办理的日期和时间段,并按照预约日的时间段来办理,一方面群众更方便,另一方面,办事大厅人流量将会显著减少,办事环境得到优化和提升。网上申请登记业务的开辟,使得群众办证在上传扫描件与原件一致的情况下,做到一次到现场即可。利用鹰潭市不动产网上服务大厅咨询办证进度、下载办证资料、接受政策咨询解答服务,群众足不出户就能了解所需信息。证书领取短信提提醒功能的开通更是大大减少了企业和群众盲目跑窗口的次数和时间。

鹰潭不动产网上服务大厅进度查询

鹰潭不动产网上服务大厅登记结果查询

  •“五大服务”,群众点赞

  为树立鹰潭市不动产登记中心良好的服务形象,建设“智慧登记”服务体系,技术支撑单位超图软件和鹰潭市不动产登记中心积极合作,充分利用门户网站、微信公众平台及不动产信息管理系统等不断探索创新,进一步提升服务效能,拓展服务新领域。窗口服务是不动产登记整体形象,而服务的快慢好坏又是形象的关键。为了树立良好的形象,不断拓展服务新领域,满足群众的需要,鹰潭市不动产登记中心推行了“五大服务”领域,受到了广大群众的称赞。

  一是推行在线服务网上受理,对于一些不能及时返乡的异地群众,鹰潭市不动产登记中心试行了一个月的网上受理、网上咨询、办理业务、解答问题,共计215件。

  二是开通短信服务,为了使出差在外地的群众能按时获取登记情况,鹰潭市于2017年11月1日开通了手机短信提示服务,采用的是网上每半小时自主滚动提示,每办理完一件登记,网上自行形成短信提示申请人,使出证率、领证率大大提高。

  三是提供延时服务,为了满足一些急需拿证的人的需要,满足一些弱势群体的需要,如转货通抵押贷款、残疾人,无论什么时候来,甚至快下班,所有中心为其提供延时服务,全市已提供延时服务1210小时。

  四是提供上门服务。针对一些孤寡老人,体弱多病人群,鹰潭市不动产登记中心开设了上门服务业务,设立一台电话,有两位同志负责,已开展多次上门服务。

  五是针对一些工业企业、房地产开发商、公积金贷款、银行放贷业务,鹰潭市不动产登记中心开设了专项服务业务,由单位提出申请,不动产登记中心采取集中受理,时间全部放在双休日,共18次,基本满足了个别群体的特殊要求。

  2017年是去库存年,鹰潭市不动产登记中心为各级公积金贷款、购房办贷开展了6次专项业务受理,为恒大房地产公司单独开展了3次专项业务受理,保证了3个亿公积金贷款的及时放贷,及时解决库存房子购买3500余套,受到了单位和政府的多次表扬。特别值得一提的是,鹰潭市不动产登记中心的服务水平和高效的办事能力,不仅得到了广大群众的好评,还被市行政服务中心树为全中心105个窗口的学习榜样和标兵。

  •“最多跑一次”,跑出鹰潭加速度

  鹰潭市不动产登记中心充分借助互联网技术,以更高要求、更高标准、更高效率助跑“最多跑一次”改革。在常态化智慧登记的基础上,充分利用不动产登记综合受理的契机,开发并实施的集网上预约取号、网上申请登记、进度查询、证书领取短信提醒等智慧业务于一体的不动产登记网上服务大厅,真正变“群众窗口间来回跑”为“数据部门间网上走”,有力助推了“最多跑一次”的深化落实。而利用互联网+,共享数据联合办、统一办、高效办,对大批量将要办理事项提前计划,主动对接,及早准备,并朝着预约办的目标来实现,无疑又是将不动产智慧登记内涵植根于“最多跑一次”的极好体现。

  •“智慧登记”,成效卓越

  在超图软件的技术支持下,鹰潭市不动产登记中心2017年不动产登记业务办理广受好评,成为政府服务大厅的标兵窗口,全年共收到表扬信30余件,锦旗12面。截至2017年12月8日,鹰潭市共受理不动产登记26320件,办结25961件,办结率98.63%,其中受理抵押登记16555件,办结15933件,办结率96.1%。鹰潭市不动产登记中心群众高度评价和高办结率的实现,正是不动产登记全面拥抱互联网+最为直观的体现。

  超图在鹰潭市实施的“不动产+互联网”初战告捷,为鹰潭市不动产登记中心塑造了良好的服务形象。“不动产+互联网”智慧登记的实现,得到了广大群众的认可,取得了卓越的成效。“不动产+互联网”的推广,助推了“智慧城市”的发展,解决了群众办事动辄排队、排长队、反复排队的难题,减少了群众来回奔波之苦,让群众切实体验到“互联网+政务服务”的便利,得到了群众的广泛认可。

  不懈努力,实现百姓“安居梦”

  “不动产登记+互联网”在2017年中成为不动产统一登记工作中创新提升服务水平的一大亮点,其凭借提速增效和服务创新方面的显著优势,赢得越来越多的认可。在质量提升年的2018年里,超图软件将借助互联网的规模优势和应用优势,继续拓展“互联网+”与不动产登记工作的深度融合,为不动产智慧政务服务构筑新优势和新动能。

  未来,超图将继续努力,助力全国各地不动产登记部门打造更多“智慧政务”服务平台,使之成为“为民办事、助民生活、与民交流”的优质窗口和建设服务型政府的重要支撑,为政府、企业、公众等搭建良好的不动产应用平台,让百姓更好地享受到经济社会发展的成果,实现百姓“安居梦”。

 

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